新潟市議会 2022-12-21 令和 ４年１２月２１日大都市制度・行財政改革調査特別委員会－12月21日-01号
施設の設計、建設から運営、維持管理まで一括して民間の技術や発想、資金を活用できるＰＦＩ手法の導入について、積極的な検討を進めるため、平成18年に基本的な考え方や留意点をまとめた新潟市ＰＰＰ／ＰＦＩ推進基本方針を策定し、施設整備を行ってきました。
施設の設計、建設から運営、維持管理まで一括して民間の技術や発想、資金を活用できるＰＦＩ手法の導入について、積極的な検討を進めるため、平成18年に基本的な考え方や留意点をまとめた新潟市ＰＰＰ／ＰＦＩ推進基本方針を策定し、施設整備を行ってきました。
大規模な建設事業において、施設の建設から運営、維持管理まで、一括して民間のノウハウや資金を活用できるＰＦＩ手法の導入を積極的に検討し、導入が図られた場合には、従来方式と比べた総事業費の削減額、いわゆるバリュー・フォー・マネー、ＶＦＭを効果額として計上します。これらの民間活力導入により、業務の効率化を図るとともに、市民サービスの向上も併せて図っていきます。
まず、斎場指定管理料につきましては、平成25年４月から指定管理者制度を導入し、運営、維持管理等を行っている熊本市斎場につきまして、その更新を行うために設定をお願いするものであり、期間として令和４年度〜令和７年度、４億5,480万円を限度額として計上しております。
新西部環境工場の運営、維持管理、同工場から排出されます焼却灰の運搬等に必要な経費などを計上してございます。 続きまして、10番の東部環境工場機能維持経費３億9,370万円でございます。これは、東部環境工場の機能維持に係る、廃熱ボイラーなど基幹的な設備の改修経費につきまして、令和４年度の支出分を計上してございます。
次に、２つ目の評価としては、本市の一定の関与の下、水族館特有の業務は東海大学に委ね、施設運営・維持管理業務全般は施設の魅力向上や集客等のノウハウを有する民間事業者が主体的かつ一体的に行うことで、それぞれの強みを生かした事業構築が可能となります。これらが海洋文化施設においてＰＦＩ手法を用いることのメリットであります。
次に２項目めの新西部環境工場運営経費でございますけれども、西部環境工場の運営、維持管理、同工場から排出されます焼却飛灰を再資源化するなどの経費でございます。 次に４項目めの埋立処理経費でございますけれども、こちらは扇田環境センターの施設整備や維持管理等に用いる経費でございます。 続きまして14ページに戻りまして、ごみ減量推進課でございます。
新西部環境工場の運営、維持管理、同工場から排出されます焼却飛灰の再資源化処理及び運搬等に必要な経費などを計上いたしております。 次に、12番の東部環境工場延命化整備経費835万1,000円でございます。施設の延命化に向けました長寿命化総合計画策定業務委託費を計上いたしております。 続きまして、中段の目の20特別清掃費22億6,905万5,000円でございます。
また、５、市役所駐車場管理運営経費以降は市役所駐車場や公用車両等の運営、維持管理に伴う費用でございます。 ◎金光良昌 労務厚生課長 同じく資料88ページ、中段をお願いいたします。 目55恩給及び退職年金費といたしまして、290万円を計上いたしております。
また、５、市役所駐車場管理運営経費以降は市役所駐車場や公用車両等の運営、維持管理に伴う費用でございます。 ◎金光良昌 労務厚生課長 同じく資料88ページ、中段をお願いいたします。 目55恩給及び退職年金費といたしまして、290万円を計上いたしております。
新西部環境工場の運営、維持管理、同工場から排出されます焼却飛灰の再資源化処理及び運搬等に必要な経費などを計上いたしております。 次に、12番の東部環境工場延命化整備経費835万1,000円でございます。施設の延命化に向けました長寿命化総合計画策定業務委託費を計上いたしております。 続きまして、中段の目の20特別清掃費22億6,905万5,000円でございます。
（１）サービス購入料Ｃ（運営・維持管理費）でございますが、ア、消費税法変更に基づく利用料金差額調整による改定につきましては、令和２年度分変更前の３億３，５４０万８，２６６円を、変更後の３億３，７６９万３，８６５円へ増額するものでございます。
◎教育長（小田嶋満） 南部学校給食センターの対応についての御質問でございますが、同センターの職員が施設の運営維持管理を行う事業者から報告を受けた時点で延長コードが撤去され、壁面の清掃、塗装、消毒が行われておりました。本事案では、発見時に燃えている状況がなく、電気系統や周辺の設備等の異常が確認されなかったことから、火災発生時に行うべき対応を直ちに行うという認識に至っておりませんでした。
コミュニティルーム及びコミュニティ広場について、整備後の運営、維持管理に係る経費について、県は負担しないと伺っています。光が丘地区まちづくり会議は、地域のコミュニティづくりの拠点となるこれらの施設の運営、維持管理経費に対する市の支援を要望していますので、ぜひ御検討いただけますよう要望いたします。
また、現在の熊本市の介護行政では、主に介護保険制度の運営維持を中心に所管する介護保険課と高齢者の全般的な課題を担う高齢福祉課があります。今回のコロナ禍の混乱の中で感じたのは、介護福祉現場で起こっている不安を解消するために統括的な指揮をする部署がどこなのか、今後の感染リスクや災害リスクに備えるシステムを作っていく部門はどこなのかが分かりにくいと感じました。
また、現在の熊本市の介護行政では、主に介護保険制度の運営維持を中心に所管する介護保険課と高齢者の全般的な課題を担う高齢福祉課があります。今回のコロナ禍の混乱の中で感じたのは、介護福祉現場で起こっている不安を解消するために統括的な指揮をする部署がどこなのか、今後の感染リスクや災害リスクに備えるシステムを作っていく部門はどこなのかが分かりにくいと感じました。
公共施設は、運営維持費用、管理費用、大規模改修や解体処分費用などを総合すると、建築費の数倍のコストが生じます。このような施設のライフサイクルコストは約3.3倍と言われ、メリットよりリスクのほうが大きいという認識が広がってきております。多くの自治体において公共施設の半数近くは学校施設であり、この学校施設の多機能化や複合化を図らない限り、床面積の圧縮といった目標は達成できません。
この事業は、公設民営、ＤＢＯ方式による実施ですから、本市は資金を調達して、施設を所有して、そして、事業者は、設計を行い、今後５年間で建設して、その後、20年間、運営、維持管理をする、そういうものです。 確認のため、２点質問いたします。
私も、そのことについて取り上げまして、清掃工場、破砕工場、設計費などを含めて約560億円、約20年間の運営・維持管理費で約310億円ということが、村田部長から答弁がありまして、さらに、その事業の内訳について確認しましたところ、560億円の施設整備のうちに清掃工場は約476億円、破砕工場は84億円を札幌市として設定しているというような答弁がありました。
新西部環境工場の運営維持管理、同工場から排出される焼却飛灰の再資源化処理及び運搬等に必要な経費などを計上しております。 次に、黒星12、東部環境工場延命化整備経費1,440万円でございます。この事業は２か年で実施しますことから、下段に債務負担行為として850万円を設定しております。 内容といたしましては、施設の延命化に向けた長寿命化総合計画策定業務経費を計上しております。
新西部環境工場の運営維持管理、同工場から排出される焼却飛灰の再資源化処理及び運搬等に必要な経費などを計上しております。 次に、黒星12、東部環境工場延命化整備経費1,440万円でございます。この事業は２か年で実施しますことから、下段に債務負担行為として850万円を設定しております。 内容といたしましては、施設の延命化に向けた長寿命化総合計画策定業務経費を計上しております。